对ISO14001标准中“监测与测量”条款的理解

对ISO14001标准中“监测与测量”条款的理解

ISO14001标准指出：组织应建立并保持一套程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动进行例行监测和测量。

1、监测与测量项目的确定

ISO14001监测和测量的项目应至少覆盖所有具有或可能具有重大环境影响的运行与活动。企业一般可以从如下三个方面确定监测和测量项目：

1.1、环境表现

主要是指对企业的环境表现进行监测，如污染物排放的种类、浓度、数量等。通过对环境表现的监测，可以判断企业重要环境因素控制的有效程度，反映企业环境表现改善的情况，以便及时解决发现的问题，实现企业环境表现的持续改进。

环境表现的监测和测量项目一般根据国家或地方污染物排放标准来确定，主要有：水体污染物排放浓度、单位产品最高允许排水量或最低允许水重复利用率；大气污染物排放浓度、最高允许排放速率。烟囱最低允许高度；厂界噪声值；放射性强度等。

监测和测量项目的确定原则是：根据企业自身的污染物排放情况，从适用的环境污染物排放标准中选取有关项目。对于污染物排放超过或接近国家或地方环境污染物排放标准的项目一定要选取；对于污染物排放低于国家或地方污染物排放标准的可以暂时不选取。并在此基础上补充环境监测部门的常规监测项目。

1.2、环境目标和指标实现情况

ISO14001环境目标和指标要通过环境管理方案的完成来实现，所以可以通过对ISO14001环境管理方案执行情况及其阶段性的成果进行监测，来评价环境目标和指标的实现情况。环境管理方案不同，环境目标和指标的实现情况的监测和测量项目亦不同。

环境目标和指标实现情况的监测和测量项目的确定原则是：严格按照环境管理方案的阶段性工作进展来确定。如某企业的环境目标指标为：1999年12月二氧化硫达标排放。

制定的环境管理方案为：1、1999年3月起用低硫煤代替高硫煤作燃料：2、1999年6月完成对锅炉的改造工作；3、1999年12月建造电除尘器。则根据环境管理方案的阶段性工作确定的监测和测量项目分别为：1999年3月检查是否完全用低流煤代替高硫煤作燃料；1999年6月检查锅炉改造工作是否完成；1999年间月检查是否建成电除尘器，且二氧化硫是否达标排放。

1.3、运行控制程序执行情况

认真执行运行ISO14001控制程序，也是实现对重要环境因素控制的一个主要手段。企业一般制定的运行控制程序有：水污染控制程序、大气污染控制程序、噪声污染控制程序。固体废弃物控制程序、相关方控制程序、能源资源消耗管理程序、新建项目管理程序、化学危险品管理程序等。

运行控制程序执行情况的监测和测量项目，除了可能包括一些环境表现监测和测量项目外，还可能包括：固体废弃物回收再利用情况、环境污染源控制情况。污染防治设备设施维护情况、相关方控制情况、资源能源消耗情况、化学危险品管理情况等。

监测和测量项目的确定原则是：根据运行控制程序的需要，对照国家环境保护法律法规和标准的要求，一般将影响运行控制的关键因素确定为监测和测量的项目。如某企业将其化学危险品管理程序的监测和测量项目确定为：是否向具备资格的化学危险品生产商采购化学危险品；化学危险品的运输是否按照国家有关危险货物运输管理规定执行；化学危险品是否按照物理化学性质的不同实施分类储存管理；化学危险品废物是否交由具有资格的相关方进行处理和处置。

2、监测与测量活动的实施

2.1、企业外部监测和测量

ISO14001监测和测量活动可分为外部和内部两种。对于企业没有能力自行进行的监测和测量活动，主要是环境表现监测和测量方面的项目，如大气污染物参数、水体污染物参数和噪声值等，可以委托具备资格的环境监测部门代为进行。具备资格的环境监测部门主要有各级环境监测站。大专院校以及当地环保主管部门指定的具备资格的监测单位。这些单位所提供的监测数据具有法律效力，可以提供给外界以证明企业的环境表现和环境行为，同时也是证明企业符合国家环境法律法规有关要求的有力证据。

监测和测量活动的频次和时间，可因监测和测量项目的不同而有所不同。对于环境表现方面的监测和测量项目，可根据企业的财力、物力和人力来决定监测和测量的频次，一个月一次或一个季度一次皆可。对于环境目标、指标实现情况的监测和测量，应确定在环境管理方案阶设性工作完成的时候。运行控制程序执行情况的监测和测量频次，由企业根据实际情况而定，一般每月一次或两次。

2.2、企业内部监测和测量

企业内部监测和测量也是十分重要的，它可以随时监控企业环境行为和活动，并与法律、法规、环境目标和指标、运行控制要求相对照，评价企业的环境行为和运行状况。

企业内部进行环境表现方面的监测和测量，首先应考虑培养监测和测量人员的能力。可邀请外部监测部门或大专院校教师给监测和测量人员讲授环境监测方面的知识和技能。在监测和测量方法的选择上，企业可以根据自己的实际情况，选用一些具备一定精度、价格适中的仪器设备。